天坦動(dòng)態(tài)來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
12月9日電 據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站消息，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局日前公布關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全文如下：
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委(衛(wèi)生計(jì)生委)、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
為加快建設(shè)人口健康信息化，提高衛(wèi)生計(jì)生(含中醫(yī)藥，下同)服務(wù)與管理水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)人口健康信息化建設(shè)的重要性和緊迫性
信息化是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。人口健康信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)國(guó)民生活質(zhì)量和國(guó)家綜合實(shí)力的標(biāo)志之一。
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的不懈努力，我國(guó)人口健康信息化建設(shè)全面推進(jìn)、快速發(fā)展，為提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)和管理水平發(fā)揮了重要作用。覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)全面建立，以臨床應(yīng)用和電子病歷建設(shè)為主要內(nèi)容的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣步伐加快，居民健康卡試點(diǎn)成效開始顯現(xiàn)，信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)日益健全，150余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范初步滿足當(dāng)前人口健康信息化建設(shè)需求，部分地方建立了省級(jí)信息平臺(tái)和地市、縣級(jí)區(qū)域信息平臺(tái)，區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息共享以及跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同逐步深化。國(guó)家和省級(jí)全員人口信息資源庫(kù)覆蓋13億人口，支持信息采集、人口與計(jì)劃生育業(yè)務(wù)和人口決策三大應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)向上集中、應(yīng)用向下延伸的服務(wù)模式，探索開展了計(jì)劃生育服務(wù)管理信息的跨部門、跨地域交互和共享，促進(jìn)了計(jì)劃生育服務(wù)和管理由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
但是，人口健康信息化建設(shè)仍然面臨亟需解決的問(wèn)題。亟需整合衛(wèi)生計(jì)生已有信息系統(tǒng)，擴(kuò)大區(qū)域信息平臺(tái)覆蓋面，并提高聯(lián)網(wǎng)水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互連互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力和水平，改善人民群眾就醫(yī)感受。亟需改變中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的薄弱狀態(tài)，促進(jìn)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的平衡發(fā)展。亟需提升數(shù)據(jù)集成、信息資源綜合利用水平，提高科學(xué)決策支持能力。亟需進(jìn)一步加強(qiáng)制度、管理、人才和資金的保障，進(jìn)一步完善信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系，支撐信息化建設(shè)順利推進(jìn)。
“十二五”時(shí)期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時(shí)期。2013年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就深化醫(yī)改、加快推進(jìn)人口健康信息化作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，人口健康信息化建設(shè)面臨重大機(jī)遇，亟需以信息技術(shù)支撐全人口、全生命周期的精細(xì)化人口健康服務(wù)，以人口健康推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面小康。大力推進(jìn)人口健康信息技術(shù)的普及應(yīng)用是促進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)生融合發(fā)展，提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)模式、健全管理工作機(jī)制的重要手段，事關(guān)既定醫(yī)改目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，事關(guān)計(jì)劃生育基本國(guó)策的有效落實(shí)，事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。人口健康信息化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、基本原則、總體框架與建設(shè)目標(biāo)
(一)基本原則。按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院相關(guān)部署，堅(jiān)持“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、強(qiáng)化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的總原則，緊密圍繞深化醫(yī)改、完善生育政策和衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展，全面推進(jìn)人口健康信息化工作，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和協(xié)同，健全績(jī)效評(píng)估和長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，有效提升科學(xué)決策、精細(xì)化管理和個(gè)性化服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)率先發(fā)展。
(二)總體框架。統(tǒng)籌人口健康信息資源，強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家、省、地市和縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，以四級(jí)平臺(tái)作為六大業(yè)務(wù)應(yīng)用縱橫連接的樞紐，以居民健康卡為群眾享受各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，形成覆蓋各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，下同)高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。
(三)總體目標(biāo)。以業(yè)務(wù)和管理需求為導(dǎo)向，全面建成實(shí)用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)體系，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)與管理水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的信息技術(shù)支撐和保障。
(四)階段目標(biāo)。至“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)安全互聯(lián)；以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)完成全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)互聯(lián)互通；結(jié)合地方實(shí)際，合理構(gòu)建四級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，基本覆蓋80%的省份、70%的地市以及50%的縣區(qū)，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)全覆蓋；在試點(diǎn)地區(qū)普及應(yīng)用居民健康卡。
“十三五”時(shí)期，深入開展與新一輪信息技術(shù)革命相承接的人口健康信息化重大工程建設(shè)，全力加強(qiáng)示范推廣，持續(xù)深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋全國(guó)人口并整合共享；全面建成互聯(lián)互通的四級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；普及應(yīng)用居民健康卡，全國(guó)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。